阶梯电价有利于节能减排 八成居民电价保持稳定
3月28日，国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议表示，今年要继续深化资源性产品价格改革，包括上半年推出居民阶梯电价。据了解，各地都将根据去年政府确定的阶梯电价方案，确定各地各档用电量水平。彭森表示，阶梯电价方案将保证80%居民家庭用电电价保持稳定。
据悉，目前已有河北、山东等地将阶梯电价方案提上政府工作日程。
八成居民电价保持稳定
彭森说，阶梯电价的总体思路为：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定，但由于各省（区、市）情况不同，地方可以根据原则自行确定各档次的用电标准，具体方案需经过听证后出台；第二档每千瓦时电提价5分钱左右；第三档每千瓦时电调高2角钱左右。
据了解，国内居民消费电量约占社会总用电量的12%，但5%高用电家庭却消费居民用电量24%，10%的高用电量家庭消费居民用电量33%。因此方案提出，80%居民家庭电价保持稳定，困难群体还可享受免费电量。这与2010年制定的《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》的原则一致。
目前，国内用电量大的家庭一般经济状况较好，而用电量少的家庭一般收入较低，甚至还有生活困难的状况。万联证券分析师王桥表示，阶梯式电价改革是国家开始重视资源节约和环境保护的表现，“让有钱人在多消耗能源时多掏口袋，比以前一味地上涨电价要好。”
甘肃、河北、山东等地已开始筹备实施。3月25日，甘肃省表示，将于5月份召开居民阶梯电价听证会。而河北省物价局也开始做电价核算工作，计划5月份举办听证会。山东青岛市表示，近期将实行阶梯电价。
阶梯电价有利于节能减排
尽管方案提出要“保持80%居民家庭电价稳定”，但许多民众仍然担心阶梯电价最终演变成“变相涨价”。在本次会议上，国家发改委再次强调，推行阶梯电价绝不是“变相涨价”。
在《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》中，覆盖80%家庭的户均用电量为140千瓦时。如果以此为标准，第二档每千瓦时电提价5分钱左右；第三档每千瓦时电调高2角钱。业内专家表示，阶梯电价的实施将有利于节能减排。许多原来属于第二档用电量的居民有可能为了节电，少用甚至弃用高耗能电器。
厦门大学中国能源经济中心主任林伯强表示，在实行阶梯电价后，用电成本在某种程千瓦时上将迎来上涨格局，最明显的就是用电量在第二档的居民。这或许能对部分居民浪费用电起到约束作用。
■焦点
推行阶梯电价不是变相涨价
问：阶梯电价分为三档，根据用电量的不同实施不同的电价政策，有市民担心这是否意味着变相涨价？
答：国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议表示，各地第一档电量，原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月用电量确定。这就是说，80%的居民不受影响。
低保家庭每月享受免费用电量
问：对困难群体有何优惠政策？
答：彭森表示，根据各地经济发展水平和承受能力，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月设置10千瓦时至15千瓦时的免费用电基数。推出居民阶梯电价不会对居民生活，尤其是低收入人群的生活产生影响，也不会推动CPI的上涨。
■建议
市民建议档次还需按季节实行
湖北武汉的铁路退休职工余师傅算了一笔账：家里五口人，每天看三四小时电视约耗1千瓦时电，每天用电脑2至3小时也耗1千瓦时电，加上冰箱、照明，每月基本用电120多千瓦时，如果电量在第一档，电费不增加。如果算上夏天的空调用电，家庭用电量就会超过200千瓦时，就很有可能在第二档，电费则增加。各省除了应按不同区域制定不同档次外，建议是否能按不同季节实行。
通过电价约束高耗能用电大户
经济学家梁小民解释：由于一定数量的用电额度是刚性需求，所以各地根据实际情况制定相应的用电量“起步价”。这不仅显示了社会公平也有利节能减排。对高耗能的用电大户，通过严格的电价政策进行约束；对高耗能电器，阶梯电价将对生产厂商起到强烈的冲击，促进企业技术创新、产业转型。
■相关
智能电表实现分时计量
北京市电力公司营销部副主任刘晓民称，根据国家发改委此前公布的方案称，使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他“一户一表”居民用户，在实现远程抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。
未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价。智能电表装备了智能芯片，提高了计量精度，还能够实现分时计量。
政府将推行天然气、
成品油价格改革
除在今年上半年推出阶梯电价外，国家发改委还将继续深化资源性产品价格改革。3月28日，彭森表态，争取用2至3年时间，使全国天然气的定价在符合新的定价机制上，取得突破性进展。
就外界关注的成品油定价机制改革，彭森称，成品油定价权不会下放给企业，政府仍会管控，实行政府指导价。企业可以根据市场情况，在政府指导价的原则框架内，按照有关规则适时调整油价。
信息整理：拓普仪器仪表网 信息来源：电力新闻网
